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【残疾人评定标准】中国法律规定国家和社会对残疾人给予特别扶助和保护的规定

2011/11/4 8:59:09 来源: 本站原创

[提要]宪法第45条规定:“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”《残疾人保障法》第4条规定“国家采取辅助方法和扶持措施,对残疾人给予特别扶助”。

残疾人评定标准中国法律规定国家和社会对残疾人给予特别扶助和保护的规定

宪法第45条规定:“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。” 《残疾人保障法》第4条规定“国家采取辅助方法和扶持措施,对残疾人给予特别扶助”。

()国家采取特别措施鼓励残疾人接受教育和就业

为了鼓励残疾儿童接受教育,早在1990年残疾人保障法就规定:“国家对接受义务教育的残疾学生免收学费,并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金,帮助贫困残疾学生就学。”而其他儿童接受义务教育,直到2006年国家修改《义务教育法》时才规定免收学费、杂费。同时,国家鼓励和发展特殊教育,兴办特殊教育学校(),特殊教育教师和手语翻译享受特殊教育津贴。为了帮助残疾人就业,残疾人保障法第29条规定:“国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织,集中安排残疾人就业。”第30条规定:“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织,应当按一定比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。”根据残疾人保障法的规定,国家税务、民政等部门出台了对福利性企业事业单位的税收优惠政策,各省、自治区和直辖市均制定了按比例安排残疾人就业的法规或规范性文件。在全国推行按比例安排残疾人就业和举办福利性企业集中安排残疾人就业政策的实施,促进了残疾人就业,使大批残疾人实现了自食其力,真正融入社会生活。

()国家为残疾人提供社会保障,保障残疾人的生活

宪法第45条不但规定国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的生活,而且明确规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”残疾人保障法第40条、41条规定“国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施,保障和改善残疾人的生活。”“国家和社会对生活确有困难的残疾人,通过多种渠道给予救济、补助。国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人,按照规定予以供养、救济。”《人口与计划生育法》第二十七条第三款规定:“独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,地方人民政府应当给予必要的帮助。”各地在建立最低生活保障制度的过程中,均对残疾人有不同程度的照顾,如提高标准、放宽条件、向重度残疾人发放补助等。国家还向残疾人提供扶贫贷款,帮助和鼓励残疾人创业,鼓励企业安排残疾人就业。各级政府还设立专项资金,帮助残疾人家庭进行危房改造。各级政府兴办社会福利机构,对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人予以供养。

()国家为残疾人康复提供帮助

残疾人保障法第13条规定:“国家和社会采取康复措施,帮助残疾人恢复或者补偿功能,增强其参与社会生活的能力。”目前,国家财政每年都有专项资金用于残疾人康复工作,并且每年从福利彩票募集的资金中拔出专款用于残疾人康复,包括白内障复明手术、低视力康复、聋儿康复、精神病防治、麻风畸残康复及残疾人用品用具的装配等。

()国家鼓励残疾人全面融入社会

残疾人保障法规定,盲人免费乘坐市内公共交通工具。实际上,在全国绝大多数地方,根据地方性残疾人保障法规或优惠扶助政策,所有残疾人均可免费乘坐市内公共交通工具。同时,公园、文化馆、博物馆、游览参观景点等公共文化体育场所均对残疾人免费或优惠开放。

()国家保障残疾人的合法权益,禁止侵害残疾人权益的行为

为了保护残疾人的合法权益,对于不能辨认自己行为或不能完全辨认自己行为的精神病人,民法通则和民事诉讼法规定了法定代理人、监护人制度,规定了对无民事行为能力或者限制民事行为能力人的申请宣告、认定的程序。刑法、治安管理处罚法、残疾人保障法等法律均规定禁止虐待或遗弃残疾人,并规定了相关的法律责任。对于侵害残疾人权益的违反治安管理的行为和犯罪行为,治安管理处罚法和残疾人保障法规定要加重处罚。

()国家向残疾人提供法律援助和司法救助

首先,国家向残疾人提供刑事法律援助,刑事诉讼法、律师法和法律援助条例均规定,被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的,人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。其次,国家向残疾人提供民事法律援助,法律援助条例在条件和范围上做出了更有利于残疾人的规定。国家法律援助机构一直把残疾人作为法律援助的重点对象,不少地方对所有残疾人的所有法律事务均提供无偿法律援助。同时,国家向残疾人提供司法救助,《诉讼费用交纳办法》明确规定,对无固定生活来源的残疾人,对因海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故而导致伤残的人员等请求赔偿的,人民法院给予司法救助。

()减免残疾人的法律责任

鉴于精神病人和视力、听力、语言残疾人的特殊性,民法、刑法和治安管理处罚法对残疾人的民事责任、行政责任和刑事责任作出了减轻或免除的规定。民法通则规定无民事行为能力、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担民事责任。对违反治安管理的行为,治安管理处罚法第13条规定:“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管和治疗。”第14条规定:“盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。”对犯罪行为,刑法第18条规定:“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任,但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候,由政府强制医疗。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的,应当负刑事责任,但是可以从轻或者减轻处罚。”第19条规定:“又聋又哑的人或者盲人犯罪,可以从轻、减轻或者免除处罚。”关于残疾人法律责任减免的规定,体现了人道主义。

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